一、什么是“三供一業(yè)”分離移交？

“三供一業(yè)”分離移交是指國企(含科研院所)將家屬區(qū)供水、供電、 供氣及物業(yè)管理職能從國企剝離，轉由社會專業(yè)單位實施管理，分戶設表、按戶收費。

二、為什么要進行 “三供一業(yè)” 分離移交？ 

推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是解決國企歷史遺留問題的重要內容。歷史上，國有企業(yè)承擔“三供一業(yè)”職能，對促進企業(yè)生產、保障職工生活發(fā)揮了重要作用。但隨著經濟體制改革不斷深化，國有企業(yè)作為市場經濟主體，仍然承擔“三供一業(yè)”職能，不僅給企業(yè)造成了沉重的經濟負擔，影響主業(yè)發(fā)展，制約企業(yè)提升競爭力。特別是在經濟新常態(tài)下，經濟下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)生產經營困難，這些問題更為突出，已經成為深化國有企業(yè)改革的重要障礙。

“三供一業(yè)”分離移交是黨的十八屆三中全會以及《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》作出的重要改革部署，是全面深化國企改革的重要內容，是中央深入推進供給側結構性改革的重大舉措。近年來，各地區(qū)、各部門先后出臺一系列政策措施，積極推進有關工作并取得初步成效，國有企業(yè)辦學校、醫(yī)療機構、公檢法機構向地方移交工作基本完成，但全國范圍內仍然存在大量國有企業(yè)辦社會現象，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”等費用負擔沉重，嚴重制約國有企業(yè)改革發(fā)展步伐。開展分離移交對促進國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與競爭，集中資源做強主業(yè)，推動企業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展，增強國家綜合實力等均具有重大現實意義，勢在必行，必須堅定不移抓好工作落實。

國家改革意志堅決,必須推進和完成。國務院國資委、財政部出臺的《關于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見》于2016年6月22日公開發(fā)布。意見指出，2016年開始，在全國全面推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構實行社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。

三、嘉陽集團“三供一業(yè)”推進情況。

嘉陽集團公司“三供一業(yè)”移交工作在四川省國資委、財政廳的大力支持下，縣委縣政府的領導下，推進良好。川投集團多次召開會議，協調移交工作推進，要求按期完成“三供一業(yè)”分離移交，完成情況納入集團公司的經營目標考核，集團成立以黨委書記、董事長為組長的“三供一業(yè)”移交工作領導小組和工作機構，負責企業(yè)內移交工作具體實施。按照縣政府“先移交、后改造”的原則，目前，水、電、氣、物業(yè)已完成移交協議的簽訂，天然氣已進入安裝階段，供水已進入改造階段，礦區(qū)、石溪、犍為、樂山生活區(qū)物業(yè)管理職能已同所屬社區(qū)簽定移交協議。

四、嘉陽集團物業(yè)管理現狀及物業(yè)管理費的收支狀況。

1.依據：《四川省城市物業(yè)管理服務收費分級分類指導標準》；

2.集團公司目前各區(qū)域的物業(yè)管理狀態(tài)：

嘉陽集團生活區(qū)主要分為石溪、礦區(qū)、芭溝、犍為、樂山，物業(yè)分布存在廣、散問題，且物業(yè)建筑年代長短不一致，物業(yè)修繕成本偏高。

2018年4月份以前收費標準為：住宅5元/月﹒戶、職工宿舍1元/月﹒戶（主要是垃圾清運費），主要支出公共設施維護、綠化養(yǎng)護、公共照明電費支出、衛(wèi)生保潔人員費用、垃圾轉運費用、化糞池清掏費用等，存在嚴重的收不抵支情況。一直由集團公司暗補物業(yè)管理費用，且由于各區(qū)域住房均可實現社會交易，現有大量非企業(yè)職工家屬（含退休職工）業(yè)主享受了企業(yè)補貼，但今后國家政策不再許可，企業(yè)實現“三供一業(yè)”移交后，從2019年1月1日起將不能再以任何形式承擔該部分費用或暗補，有利于企業(yè)輕裝上陣，做大做強主業(yè)。

五、生活區(qū)業(yè)主對物業(yè)管理的選擇。

集團公司物業(yè)收費于2018年4月下發(fā)，執(zhí)行過程中，業(yè)主異議較多，拒繳物業(yè)管理費。認為物業(yè)管理尚未規(guī)范，服務沒有跟上，小區(qū)無相應的圍欄等意見。目前為止，集團公司僅收礦區(qū)、石溪區(qū)域物業(yè)費用1萬余元。為順利推進物業(yè)移交，集團公司在收集業(yè)主意見基礎上，針對性地積極開展物業(yè)基礎設施整治，使各區(qū)域物業(yè)狀況基本符合地區(qū)平均水平。

現各小區(qū)在社區(qū)組織領導下，籌劃組成業(yè)主委員會，健全管理機制，為下一步自主選擇物業(yè)管理方式打好基礎，也希望各小區(qū)業(yè)主積極參與籌建、選擇工作。

六、分離移交好處何在？

對于企業(yè)來說，分離移交國家初衷是為企業(yè)減負，是企業(yè)實現瘦身健體、提質增效，集中精力發(fā)展主業(yè)，增強市場競爭力難得機遇，機不可失，失不再來。分離移交后使企業(yè)活力更強，經濟效益將得到一定提升，企業(yè)經營好了，全體職工也能共享企業(yè)發(fā)展成果。

對于職工家屬區(qū)來說，本次“三供一業(yè)”分離移交，中央財政通過預算安排補助資金，專項用于“三供一業(yè)”相關設備設施維修改造，達到城市基礎設施平均水平，是一次改善居民居住環(huán)境、提高生活品質、健全基本公共服務體系難得的機遇。目前財政補助資金由縣政府與集團公司設專用賬戶共管，需要說明的是，國家補助資金只占“三供一業(yè)”移交改造資金的50％，另50％的改造資金全額由集團公司承擔，預計集團公司將承擔3千萬元左右。

“三供一業(yè)”分離移交專業(yè)化單位、機構進行管理后將帶給居民諸多好處。如：水質改善（目前集團公司石溪供水站采用的是70年代的水處理工藝，交由地方供水后，水質將大大改善，將更有利于廣大業(yè)主的身體健康）、天然氣的使用（天然氣的使用將大大改善居民生活質量，并且實行同城同價，使廣大業(yè)主得到實惠）、用電更安全更穩(wěn)定、物業(yè)管理服務質量和水平都將有所提高。居民也可通過銀行代交、代辦收費點、手機銀行、支付寶、微信等支付工具即可實現水、電、氣繳費。

七、“三供一業(yè)”分離移交后對業(yè)主的收支影響

“三供一業(yè)”分離移交后業(yè)主將不可避免地增加一定支出，為了穩(wěn)妥推進此項工作，集團公司根據政策規(guī)定，礦區(qū)、石溪、芭溝區(qū)域水電價格將在2019年1月1日進行調整，公司水電價格均以成本價轉供給居民、業(yè)主，至接收單位實質供應水電。為此，受水電調價影響，居民會有較小幅度的增加支出，但天然氣的開通使用，會減少用電量，與以往電費支出有一定的減少。物業(yè)費用主要以業(yè)主的自主選擇為主，如選擇專業(yè)物業(yè)公司較高品質管理，相應物業(yè)費用支出較高，如選擇自治型方式管理，其支出肯定會減少。

八、水、電、氣安裝改造業(yè)主是否繳費或交開戶費用

“三供一業(yè)”分離移交是國家大政方針，無論改造和新安裝開戶，均由國家財政、國有企業(yè)兩部分組成專項資金支付，業(yè)主只要屬于國有企業(yè)的生活區(qū)范圍，都不會交納任何改造安裝開戶費用。但業(yè)主應積極配合改造、安裝施工，以及提供開戶業(yè)主資料。

九、天然氣開通后是否統(tǒng)一安裝燃氣、熱水器

礦區(qū)、石溪兩地集團公司所屬生活區(qū)，天然氣入戶安裝全面完成預計在2019年3—4月份開通。業(yè)主現已可以進行戶內天燃氣灶具、熱水器的選擇和安裝，也可等開通后選擇安裝，但戶內灶具、熱水器及其他天然氣用具都必須由業(yè)主自主選擇，自行購買和安裝，國家和集團公司均沒有補貼或補助。同時提醒廣大業(yè)主，天然氣的使用有一定的危險性，業(yè)主購買或安裝灶具、熱水器應選擇性能可靠、安全、有合格證的產品，安裝人員應由持有天然氣具安裝資質的專業(yè)人員進行，以免發(fā)生安全事故，業(yè)主還應接受相應的天然氣使用安全的知識培訓。